"Подпрограмма 8
"Создание в Саратовской области новых мест в общеобразовательных организациях"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	-	"Создание в Саратовской области новых мест в общеобразовательных организациях" (далее - подпрограмма)	
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство образования области	
Соисполнители подпрограммы	-	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)	
Цели подпрограммы	-	создание в Саратовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения	
Задачи подпрограммы	-	обеспечение односменного режима обучения в 1-4 классах общеобразовательных организаций;	
	-	перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше	
Целевые показатели подпрограммы	-	число новых мест в общеобразовательных организациях Саратовской области с 1300 единиц в 2016 году до 3325 единиц в 2020 году;	
	-	удельный вес численности обучающихся 1-4 классов, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях 1-4 классов с 91,1 процента в 2016 году до 100 процентов в 2020 году	
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2016-2020 годы	
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)	-	общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 4201175,0 тыс. рублей, из них:	
		2016 год - 840235,0 тыс. рублей;
2017 год - 840235,0 тыс. рублей;
2018 год - 840235,0 тыс. рублей;
2019 год - 840235,0 тыс. рублей;
2020 год - 840235,0 тыс. рублей;	
	-	в том числе:
областной бюджет - 10000,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 2000,0 тыс. рублей;
2017 год - 2000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2000,0 тыс. рублей;
2019 год - 2000,0 тыс. рублей;
2020 год - 2000,0 тыс. рублей;	
	-	федеральный бюджет (прогнозно) - 2941175,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 588235,0 тыс. рублей;
2017 год - 588235,0 тыс. рублей;
2018 год - 588235,0 тыс. рублей;
2019 год - 588235,0 тыс. рублей;
2020 год - 588235,0 тыс. рублей;	
	-	местные бюджеты (прогнозно) - 1250000,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 250000,0 тыс. рублей;
2017 год - 250000,0 тыс. рублей;
2018 год - 250000,0 тыс. рублей;
2019 год - 250000,0 тыс. рублей;
2020 год - 250000,0 тыс. рублей	
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	при реализации подпрограммы (2016-2020 годы) к 2021 году:	
	-	переход обучающихся 1-4 классов общеобразовательных организаций на обучение в одну смену;	
	-	сохранение достигнутого односменного режима обучения	

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Подпрограмма "Создание в Саратовской области новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2020 годы (далее соответственно - подпрограмма, новые места) разработана в целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года, Поручения Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 года N Пр-2821, Поручения Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 года N ДМ-П13-9024, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы".
Необходимость реализации подпрограммы обуславливается высокой социальной значимостью решаемых задач по формированию условий для получения качественного общего образования. Для этого должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать федеральные государственные образовательные стандарты, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей.
Для обеспечения высокого качества общего образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития российского общества и экономики требуется, в том числе, совершенствование условий и организации обучения в общеобразовательных организациях (далее - школы). Эта потребность диктуется санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарными нормами, федеральными государственными образовательными стандартами общего образования.
Для повышения доступности и качества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий их осуществления.
Организация образовательного процесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественного школьного образования второй половины дня, а именно:
обеспечить обучающимся за 11 лет обучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);
создать условия для применения сетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций;
организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".
Обучение в одну смену расширяет возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, занятий туризмом.
С целью формирования программы по развитию сети образовательных организаций в Саратовской области до 2020 года проведен детальный анализ структуры образовательной сети области, выделены основные стратегические направления развития сети образовательных организаций.
В результате проведенной работы сделан вывод о том, что необходима оптимизация системы муниципальных учреждений, функционирующих на территории области, в связи с необходимостью создания благоприятных условий для повышения качества предоставления услуг в сфере образования, более эффективного использования ресурсов.
В 2015/2016 учебном году в Саратовской области работают 907 дневных общеобразовательных организаций. Численность обучающихся составляет 223128 человек. Ежегодно происходит увеличение контингента на 1-2 процента, что подтверждается прогнозируемой численностью детей. Планируемый контингент общеобразовательных организаций: 2016/2017 учебный год - 223305 человек, 2017/2018 учебный год - 230631 человек, 2018/2019 учебный год - 234567 человек, 2019/2020 учебный год - 238889 человек, 2020/2021 учебный год - 241989 человек.
При этом многие школьные здания не соответствуют новым требованиям. В 179 образовательных организациях (205 зданий) требуется капитальный ремонт, 6,8 процента от общего количества обще-образовательных организаций не имеют всех видов благоустройства.
Сложившаяся ситуация вызвана тем, что многие здания школ спроектированы и построены в середине прошлого века и даже существенно раньше и не отвечают современным требованиям, предъявляемым к таким объектам.
Всего в 2015 году используются 145 школьных зданий с уровнем износа выше 50 процентов.
Следует также учитывать, что до 2020 года численность обучающихся в школах согласно демографическому прогнозу возрастет на 18,8 тыс. человек.
Показатель доли обучающихся дневных общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену в 2015/2016 учебном году, составляет 11 процентов. Численность обучающихся дневных организаций, реализующих программы общего образования, во вторую смену в 2015/2016 учебном году - 19730 человек (8,8 процента), из них в городской местности - 19238 (11,2 процента) учащихся, в сельской местности - 492 человек (0,97 процента).
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритетным направлением в сфере общего образования является обеспечение односменного режима обучения в 1-4 классах общеобразовательных организаций, путем расширения сети общеобразовательных организаций области.
Цель подпрограммы - создание в Саратовской области новых мест общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения.
Задачи подпрограммы:
обеспечение односменного режима обучения в 1-4 классах общеобразовательных организаций;
перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 процентов и выше.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
число новых мест в общеобразовательных организациях Саратовской области с 1300 единиц в 2016 году до 3325 единиц в 2020 году;
удельный вес численности обучающихся 1-4 классов, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях 1-4 классов с 91,1 процента в 2016 году до 100 процентов в 2020 году.
В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты:
переход обучающихся 1-4 классов общеобразовательных организаций на обучение в одну смену;
сохранение достигнутого односменного режима обучения.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

4. Характеристика мер правового регулирования

Применение мер правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 8.1 "Модернизация существующей инфраструктуры общего образования, проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, приобретение (выкуп)".
Объекты для создания дополнительных мест:

Наименование показателя (индикатора), объекта строительства и реконструкции	Единица измерения	Количество	
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	
Число новых мест в обще-образовательных организациях (всего)	мест	1300	3240	3400	2750	3325	
в том числе путем:							
строительства зданий школ	мест	1100	2300	2300	1750	2350	
Новая школа в микрорайоне "Солнечный" Кировский район г. Саратова на 1100 мест		1100					
Новая школа в пос.Авиатор г. Саратова на 1000 мест			1100				
Новая школа в поселке Юбилейный г. Саратова на 1100 мест				1100			
Новая школа в поселке Комсомольский г. Саратова на 800 мест					800		
Новая школа в районе 3-го жил-участка г. Саратова на 800 мест						800	
Новая школа в 10 микрорайоне жилого района Солнечный-2 г. Саратова на 1100 мест						1100	
МБОУ СОШ N 4, Энгельсский район, рабочий поселок Приволжский (2 корпус на 1200 мест)			1200				
МБОУ "ООШ N 14" г. Энгельс, ул. Лесозаводская, 2в (2 корпус на 1200 мест)				1200			
МОУ СОШ N 2 (2 корпус) г. Хвалынска						450	
Новая школа в на 650 мест в п. Новоселы г. Вольска					650		
Комбинированный блок начальной школы на 300 мест с дошкольным отделением МОУ "СОШ п. Дубки Саратовского района Саратовской области"					300		
реконструкции	мест	200	940	1100	1000	975	
Реконструкция здания МАОУ "Гимназия N 1" г. Саратова увеличение на 200 мест		200					
Реконструкция здания МОУ "Гимназия N 34" г. Саратова на 300 мест			300				
Реконструкция здания МОУ Лицей N 15 г. Саратова на 500 мест				500			
Реконструкция здания по адресу: ул. Киевская, д. 1 для МКВ(С)ОУ "ОСОШ N 9" г. Саратова на 500 мест					500		
Реконструкция здания МОУ "СОШ N 21 им.П.А.Столыпина" г. Саратова - пристройка на 500 мест						500	
МАОУ "ЛМИ" г. Саратова - реконструкция здания на 275 мест (СОШ N 99), пристройка спортивного зала						275	
Реконструкция здания МБОУ СОШ N 1, г. Энгельс, ул. Тельмана, 139, 640 мест			640				
Реконструкция здания МБОУ СОШ N 9, г. Энгельс, ул. Ломоносова, 7а, 600 мест				600			
Реконструкция здания МБОУ "СОШ N 15" г. Энгельс - 1, 500 мест					500		
Реконструкция здания МБОУ "СОШ N 19" г. Энгельс, ул. Студенческая, 26а, 200 мест						200	

Сведения об основных мероприятиях подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы предусмотрено участие органов местного самоуправления муниципальных образований области, в части обеспечения выполнения мероприятий по расширению сети дошкольных образовательных организаций.

8. Объем финансового обеспечения, необходимого для реализации подпрограммы

Общий объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 4201175,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 840235,0 тыс. рублей;
2017 год - 840235,0 тыс. рублей;
2018 год - 840235,0 тыс. рублей;
2019 год - 840235,0 тыс. рублей;
2020 год - 840235,0 тыс. рублей;
в том числе:
областной бюджет - 10000,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 2000,0 тыс. рублей;
2017 год - 2000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2000,0 тыс. рублей;
2019 год - 2000,0 тыс. рублей;
2020 год - 2000,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 2941175,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 588235,0 тыс. рублей;
2017 год - 588235,0 тыс. рублей;
2018 год - 588235,0 тыс. рублей;
2019 год - 588235,0 тыс. рублей;
2020 год - 588235,0 тыс. рублей;
местные бюджеты (прогнозно) - 1250000,0 тыс. рублей, из них:
2016 год - 250000,0 тыс. рублей;
2017 год - 250000,0 тыс. рублей;
2018 год - 250000,0 тыс. рублей;
2019 год - 250000,0 тыс. рублей;
2020 год - 250000,0 тыс. рублей.
Сведения об объемах финансового обеспечения подпрограммы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы, в том числе со стороны местных бюджетов;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, отставание от сроков реализации мероприятий.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей подпрограммы.
Минимизация указанных рисков возможна через заключение соглашений о реализации мероприятий, направленных на достижение целей программы, через институционализацию механизмов софинансирования.
Устранение (минимизация) нормативных рисков связано с качеством планирования реализации подпрограммы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.".
7. Таблицу "Сведения о целевых показателях государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года" приложения N 1 к государственной программе дополнить разделом следующего содержания:

"Подпрограмма 8 "Создание в Саратовской области новых мест в общеобразовательных организациях"	
8.1.	Число новых мест в общеобразовательных организациях Саратовской области	единиц					1300	3240	3400	2750	3325	
8.2.	Удельный вес численности обучающихся 1-4 классов, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях 1-4 классов	процентов					91,1	92,0	95,0	98,0	100,0".	

8. В таблице "Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года" приложения N 3 к государственной программе:
пункт 2.15 раздела "Подпрограмма 2 "Развитие системы общего и дополнительного образования" признать утратившим силу;
дополнить разделом следующего содержания:

"Подпрограмма 8 "Создание в Саратовской области новых мест в общеобразовательных организациях"	
8.1.	Основное мероприятие 8.1 "Модернизация существующей инфраструктуры общего образования, проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, приобретение (выкуп)"	министерство образования области, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)	2016	2020	обеспечение односменного режима обучения в 1-4 классах общеобразовательных организаций	отсутствие возможности обучаться в обще-образовательных организациях в одну смену	число новых мест в общеобразовательных организациях Саратовской области (пункт 8.1);
удельный вес численности обучающихся 1-4 классов, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях 1-4 классов (пункт 8.2)".	

9. В таблице "Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года" приложения N 4 к государственной программе:
в позиции "Государственная программа Саратовской области "Развитие образования в Саратовской области до 2020 года":
в строке "всего":
в графе 4 цифры "116871776,0" заменить цифрами "121070951,0";
в графе 7 цифры "20300237,7" заменить цифрами "21138472,7";
в графе 8 цифры "21583461,4" заменить цифрами "22423696,4";
в графе 9 цифры "22764906,6" заменить цифрами "23605141,6";
в графе 10 цифры "22807080,6" заменить цифрами "23647315,6";
в графе 11 цифры "22812066,4" заменить цифрами "23652301,4";
в строке "областной бюджет":
в графе 4 цифры "114580656,8" заменить цифрами "114588656,8";
в графе 8 цифры "21502805,4" заменить цифрами "21504805,4";
в графе 9 цифры "22685847,5" заменить цифрами "22687847,5";
в графе 10 цифры "22777829,4" заменить цифрами "22779829,4";
в графе 11 цифры "22782365,2" заменить цифрами "22784365,2";
в строке "федеральный бюджет (прогнозно)":
в графе 4 цифры "2080094,1" заменить цифрами "5021269,1";
в графе 7 цифры "47328,2" заменить цифрами "635563,2";
в графе 8 цифры "65596,0" заменить цифрами "653831,0";
в графе 9 цифры "65029,1" заменить цифрами "653264,1";
в графе 10 цифры "15221,2" заменить цифрами "603456,2";
в графе 11 цифры "15171,2" заменить цифрами "603406,2";
в строке "местные бюджеты (прогнозно)":
в графе 4 цифры "97779,5" заменить цифрами "1347779,5";
графу 7 дополнить цифрами "250000,0";
графу 8 дополнить цифрами "250000,0";
графу 9 дополнить цифрами "250000,0";
графу 10 дополнить цифрами "250000,0";
графу 11 дополнить цифрами "250000,0";
в позиции "министерство образования области":
в строке "всего":
в графе 4 цифры "116866340,7" заменить цифрами "121065515,7";
в графе 7 цифры "20299887,7" заменить цифрами "21138122,7";
в графе 8 цифры "21582563,2" заменить цифрами "22422798,2";
в графе 9 цифры "22763963,4" заменить цифрами "23604198,4";
в графе 10 цифры "22806014,9" заменить цифрами "23646249,9";
в графе 11 цифры "22810518,2" заменить цифрами "23650753,2";
в строке "областной бюджет":
в графе 4 цифры "114575221,5" заменить цифрами "114583221,5";
в графе 8 цифры "21501907,2" заменить цифрами "21503907,2";
в графе 9 цифры "22684904,3" заменить цифрами "22686904,3";
в графе 10 цифры "22776763,7" заменить цифрами "22778763,7";
в графе 11 цифры "22780817,0" заменить цифрами "22782817,0";
в строке "федеральный бюджет (прогнозно)":
в графе 4 цифры "2080094,1" заменить цифрами "5021269,1";
в графе 7 цифры "47328,2" заменить цифрами "635563,2";
в графе 8 цифры "65596,0" заменить цифрами "653831,0";
в графе 9 цифры "65029,1" заменить цифрами "653264,1";
в графе 10 цифры "15221,2" заменить цифрами "603456,2";
в графе 11 цифры "15171,2" заменить цифрами "603406,2";
в строке "местные бюджеты (прогнозно)":
в графе 4 цифры "97779,5" заменить цифрами "1347779,5";
графу 7 дополнить цифрами "250000,0";
графу 8 дополнить цифрами "250000,0";
графу 9 дополнить цифрами "250000,0";
графу 10 дополнить цифрами "250000,0";
графу 11 дополнить цифрами "250000,0";
в позиции "Подпрограмма 2 "Развитие системы общего и дополнительного образования":
в строке "всего":
в графе 4 цифры "67954901,4" заменить цифрами "67952901,4";
в графе 7 цифры "12322310,2" заменить цифрами "12320310,2";
в строке "областной бюджет":
в графе 4 цифры "67749500,2" заменить цифрами "67747500,2";
в графе 7 цифры "12322310,2" заменить цифрами "12320310,2";
позицию "Основное мероприятие 2.15 "Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современным требованиям к условиям обучения" признать утратившей силу;
дополнить позицией следующего содержания:

"Подпрограмма 8 "Создание в Саратовской области новых мест в обще-образовательных организациях"	министерство образования области, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)	всего	4201175,0			840235,0	840235,0	840235,0	840235,0	840235,0	
		областной бюджет	10000,0			2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	
		федеральный бюджет (прогнозно)	2941175,0			588235,0	588235,0	588235,0	588235,0	588235,0	
		местные бюджеты (прогнозно)	1250000,0			250000,0	250000,0	250000,0	250000,0	250000,0	
		внебюджетные источники (прогнозно)									
Основное мероприятие 8.1 "Модернизация существующей инфраструктуры общего образования, проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства (пристроя к зданиям) зданий школ, приобретение (выкуп)"	министерство образования области, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (по согласованию)	всего	4201175,0			840235,0	840235,0	840235,0	840235,0	840235,0	
		областной бюджет	10000,0			2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	2000,0	
		федеральный бюджет (прогнозно)	2941175,0			588235,0	588235,0	588235,0	588235,0	588235,0	
		местные бюджеты (прогнозно)	1250000,0			250000,0	250000,0	250000,0	250000,0	250000,0".	
		внебюджетные источники (прогнозно)